Главная / Пенсии и льготы / 44 фз последняя редакция 2023

44 фз последняя редакция 2023

Содержание

1 Федеральное казначейство
2 Новое в закупках по 44 ФЗ с 2 квартала 2023 года
3 Памятка: все изменения в госзакупках по 44-ФЗ в 2023 году
4 Важные изменения в госзакупках в 2023 году
5 Важные изменения в госзакупках в 2023 году
6 Федеральный закон от N 44-ФЗ (ред
7 ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСЗАКУПКАХ В 2023 И 21 ГОДАХ

в план-график закупок информация о таких закупках включается в форме отдельной (особой) строки;
в извещении об осуществлении закупки наименование закупаемого товара и его характеристики указываются исключительно с использованием каталога товаров, работ, услуг;
в рамках одной закупки допускается закупка только одного вида товара;
такие закупки учитываются при расчете совокупного годового объема закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

1 апреля 2023 года вступили в силу изменения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), в том числе предусматривающие следующее.

при проведении закупки товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не применяется приказ Минфина России от 04.06.2023 № 126н, так как данный приказ применяется исключительно при проведении конкурентных закупок;
в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик, поскольку в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается.

предельное значение начальной (максимальной) цены контракта увеличено до трех миллионов рублей;
не допускается внесение изменений в извещение;
отмена закупки допускается за один час до окончания срока подачи заявок;
по результатам закупки заказчиком формируется единый протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии;
при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в заявку на участие в закупке включается наименование страны происхождения товара.

заказчик не позднее трёх часов с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) протокола подведения итогов направляет победителю проект контракта;
победитель подписывает проект контракта не позднее одного рабочего дня;
формирование протокола разногласий не предусмотрено;
заключение контракта допускается не ранее двух рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

Федеральное казначейство

— в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик, поскольку в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается.

Новое в закупках по 44 ФЗ с 2 квартала 2023 года

Согласно тексту Распоряжения Правительства № 1591-р от 11.06.2023 и № 1707 от 24.07.2023 из перечня финансовых организаций были исключены филиалы Российского Банка поддержки малого и среднего предпринимательства, а также филиалы Хоум Кредит Банка. Данное исключение снизило количество банков до 24.

Согласно предложению Минпромторга планируется осуществление корректировки правил нацрежима по Постановлению правительства № 616, что приведёт к тому, что часть «запрещёной» продукции будет переведена в перечень продукции с ограниченным доступом. Таким образом, из списка «запретных» товаров будут исключены:

Согласно тексту Постановления Правительства РФ от 28.04.2023 № 667 заказчики федерального уровня и подведомственных учреждений обязаны включать в контракт новое условие — возможность подписания электронного вида документа о приёмке в ЕИС. Список ведомств включает в себя такие организации как, например, МВД РФ, Управление делами президента, ФСИН и т.д.

В случае, если срок исполнения контракта с 1 по 20 число включительно, то заказчик обязан произвести оплату не позже, чем за 1 рабочий день до конца года. При этом допускается использование денежных лимитов на текущий год, а при оплате в следующем году – новые лимиты.
В случае, когда срок исполнения контракта приходится на период с 21-го по 31-е число последнего месяца года включительно, то оплату производят в следующем году в пределах лимитов на следующий год.

В третьем чтении был принят проект, согласно которому произошло увеличение обязательной доли закупок до 1/4 совокупного годового объёма закупок, взамен утверждённых в настоящий момент 1/6. Одновременно произойдёт сокращение сроков проведения оплаты по контрактам. В том случае, когда закупка объявлена с 1 января по 31 декабря 2023 года включительно, срок:

При осуществлении закупок предоставляются преимущества не только учреждениям УИС, организациям инвалидов, малому бизнесу, но и социально ориентированным некоммерческим организациям. Госзаказчики обязаны отдавать приоритет инновационной продукции. Кроме того, ограничиваются закупки иностранных товаров и услуг (причем не только в сфере обороны и безопасности).

Прописаны методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Для борьбы с демпингом вводится обязанность участников конкурсов и аукционов предоставлять повышенное обеспечение, если предложенная ими цена опускается ниже стартовой на 25%. Предусмотрен предквалификационный отбор при проведении конкурса на поставку товаров (работ, услуг) высокосложного, инновационного или специализированного характера.

Возможно заключение контрактов жизненного цикла (на закупку товара и его последующие обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию). Вводится банковское сопровождение контрактов. Расчеты в ходе исполнения контракта, сопровождаемого банком, будут отражаться на счетах, открытых в нем.

Отдельное внимание уделяется планированию закупок, оценке их обоснованности. Заказчики обязаны составлять планы закупок (на срок действия акта о соответствующем бюджете) и ежегодные планы-графики закупок. Вводится нормирование — установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе их предельной цены. Это должно исключить необоснованное приобретение предметов роскоши и товаров (услуг) категории «люкс». Предусмотрено обязательное общественное обсуждение закупок на сумму более 1 млрд руб.

Глава 1. Общие положения (ст. 1 — 15)
- Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
- Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
- Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
- Статья 5. Организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок
- Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок
- Статья 7. Принципы открытости и прозрачности
- Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции
- Статья 9. Принцип профессионализма заказчика
- Статья 10. Принцип стимулирования инноваций
- Статья 11. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок
- Статья 12. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок
- Статья 13 (утратила силу)
- Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок
- Статья 15. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
Глава 2. Планирование (ст. 16 — 23)
- Статья 16. Планирование закупок
- Статья 17 (утратила силу)
- Статья 18. Обоснование закупок
- Статья 19. Нормирование в сфере закупок
- Статья 20. Обязательное общественное обсуждение закупок
- Статья 21 (утратила силу)
- Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги
- Статья 23. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Глава 3. Осуществление закупок (ст. 24 — 96)
- § 1. Общие положения (ст. 24 — 47)
  - Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  - Статья 24.1. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур
  - Статья 24.2. Регистрация участников закупок в единой информационной системе и их аккредитация на электронных площадках. Единый реестр участников закупок
  - Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы
  - Статья 26. Централизованные закупки
  - Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  - Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
  - Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках
  - Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
  - Статья 30.1. Особенности осуществления закупок для целей достижения заказчиком минимальной доли закупок
  - Статья 31. Требования к участникам закупки
  - Статья 32. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки
  - Статья 33. Правила описания объекта закупки
  - Статья 34. Контракт
  - Статья 35. Банковское сопровождение контрактов
  - Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
  - Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона
  - Статья 38. Контрактная служба
  - Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок
  - Статья 40. Специализированная организация
  - Статья 41. Эксперты, экспертные организации
  - Статья 42. Извещение об осуществлении закупки
  - Статья 43. Изменение и отзыв заявок
  - Статья 44. Обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах
  - Статья 45. Условия банковской гарантии. Реестры банковских гарантий
  - Статья 46. Запрет на проведение переговоров с участником закупки
  - Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы
- § 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов (ст. 48 — 71)
  - Статья 48. Проведение открытого конкурса
  - Статья 49. Извещение о проведении открытого конкурса
  - Статья 50. Конкурсная документация
  - Статья 51. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
  - Статья 52. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
  - Статья 53. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе
  - Статья 54. Заключение контракта по результатам конкурса
  - Статья 54.1. Открытый конкурс в электронной форме
  - Статья 54.2. Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме
  - Статья 54.3. Конкурсная документация
  - Статья 54.4. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
  - Статья 54.5. Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
  - Статья 54.6. Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта
  - Статья 54.7. Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
  - Статья 55. Последствия признания конкурса несостоявшимся
  - Статья 55.1. Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся
  - Статья 56. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
  - Статья 56.1. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме
  - Статья 57. Особенности проведения двухэтапного конкурса
  - Статья 57.1. Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
  - Статья 58. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении конкурсов
  - Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
  - Статья 60 (утратила силу)
  - Статья 61 (утратила силу)
  - Статья 62. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (утратила силу)
  - Статья 63. Извещение о проведении электронного аукциона
  - Статья 64. Содержание документации об электронном аукционе
  - Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
  - Статья 66. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
  - Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
  - Статья 68. Порядок проведения электронного аукциона
  - Статья 69. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
  - Статья 70. (утратила силу)
  - Статья 71. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
- § 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок (ст. 72 — 82)
  - Статья 72. Проведение запроса котировок
  - Статья 73. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок
  - Статья 74. Порядок проведения запроса котировок
  - Статья 75. Особенности проведения запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства
  - Статья 76. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан
  - Статья 77. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок
  - Статья 78. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок
  - Статья 79. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
  - Статья 80 (утратила силу)
  - Статья 81 (утратила силу)
  - Статья 82 (утратила силу)
- § 3.1. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме (ст. 82.1 — 82.6)
  - Статья 82.1. Проведение запроса котировок в электронной форме
  - Статья 82.2 (утратила силу)
  - Статья 82.3 (утратила силу)
  - Статья 82.4 (утратила силу)
  - Статья 82.5. (утратила силу)
  - Статья 82.6. (утратила силу)
- § 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений (ст. 83 — 83.1)
  - Статья 83. Проведение запроса предложений
  - Статья 83.1. Проведение запроса предложений в электронной форме
- § 4.1. Заключение контракта по результатам электронной процедуры (ст. 83.2)
  - Статья 83.2. Заключение контракта по результатам электронной процедуры
- § 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ст. 84 — 92)
  - Статья 84. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  - Статья 84.1. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме
  - Статья 85. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса
  - Статья 86. Закрытый аукцион
  - Статья 87. Документация о закрытом аукционе
  - Статья 88. Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
  - Статья 89. Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
  - Статья 90. Порядок проведения закрытого аукциона
  - Статья 91. Заключение контракта по результатам закрытого аукциона
  - Статья 92. Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся
- § 6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 93)
  - Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- § 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта (ст. 94 — 96)
  - Статья 94. Особенности исполнения контракта
  - Статья 95. Изменение, расторжение контракта
  - Статья 96. Обеспечение исполнения контракта
Глава 4. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок (ст. 97 — 98)
- Статья 97. Мониторинг закупок
- Статья 98. Аудит в сфере закупок
Глава 5. Контроль в сфере закупок (ст. 99 — 104)
- Статья 99. Контроль в сфере закупок
- Статья 100. Ведомственный контроль в сфере закупок
- Статья 101. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
- Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
- Статья 103. Реестр контрактов, заключенных заказчиками
- Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Глава 6. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки (ст. 105 — 107)
- Статья 105. Порядок подачи жалобы
- Статья 106. Рассмотрение жалобы по существу
- Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Глава 7. Особенности осуществления отдельных видов закупок (ст. 108 — 111.4)
- Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов
- Статья 109. Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем
- Статья 110. Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв
- Статья 110.1. Особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства
- Статья 110.2. Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства
- Статья 111. Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации
- Статья 111.1. Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства
- Статья 111.2. Особенности исполнения контракта на оказание услуги по предоставлению кредита
- Статья 111.3. Особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом
- Статья 111.4. Особенности заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации
Глава 8. Заключительные положения (ст. 112 — 114)
- Статья 112. Заключительные положения
- Статья 113. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
- Статья 114. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Актуальный список продукции (перечень № 1), который утвержден этим приказом, скорректируют. Его дополнят промтоварами, для которых установлены ограничения допуска. К ним относятся, например, некоторые канцтовары, товары для детей. Для продукции из перечня № 1 преференция по цене контракта по-прежнему составит 15%.

Банки вправе блокировать средства в качестве обеспечения заявки на спецсчете участника закупки при подаче заявки, а не после окончания срока подачи предложений. У участников появится возможность пополнить счет до окончания срока подачи заявок на участие в закупке и еще раз отправить заявку.

Формируем на ЭП первоначальное предложение о поставке продукции. Указываем такую информацию:
- наименование объекта заказа;
- основные параметры товара;
- товарный знак — при наличии;
- страну изготовления и документ, подтверждающий эти сведения в рамках применения национального режима;
- цену одной единицы;
- максимальное количество поставки;
- срок предварительного предложения (действует 1 месяц);
- регистрационные данные участника;
- декларацию о соответствии требованиям ФКС и подтвердительную документацию;
- решение об одобрении крупной сделки.

С 04.03.2023 вступило в силу постановление правительства № 186 от 20.02.2023. Оно дополнило постановление правительства от 20.10.2014 № 1084 о правилах определения нормативных затрат. В эти правила добавили нормативы закупки планшетов и ноутбуков, средств подвижной связи и допустимое количество SIM-карт и расходов на услуги мобильной связи для лиц федеральных гражданских служб в соответствии с их категорией и группой. В марте 2023 года произошли и другие обновления:

С июля 2023 года вступают в силу изменения по постановлению правительства № 1799 от 07.11.2023, которое закрепляет, что при планировании ряда закупок придется указывать больше сведений. Так, в плане-графике на 2023 год федеральные заказчики начнут указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:

1) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — контрактная система в сфере закупок) — совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд;

1) оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

5. Федеральные законы, вносящие изменения в положения настоящего Федерального закона, касающиеся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе установления новых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контроля в сфере закупок, мониторинга закупок товаров, работ, услуг, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, вступают в силу с 1 января очередного календарного года, следующего за годом их принятия, за исключением случаев их принятия после 1 октября текущего календарного года, при которых такие федеральные законы вступают в силу с 1 января года, следующего за очередным календарным годом.

4_1. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее — нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Памятка: все изменения в госзакупках по 44-ФЗ в 2023 году

добавили обязанности комиссиям по закупкам;
определилили квоты российских товаров и новый отчет об их выполнении;
заработали новые типовые условия и контракты;
скорректировали перечень медизделий, которые закупают с ограничениями;
обновили регламент госзакупок малого объема;
скорректировали план проверок заказчиков;
разрешили устанавливать повышенные авансы.

Наименование признака, который отражает включение заказчика в перечень по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ (если такой есть).
Дату включения юрлица в реестр МСП (для субъектов МСП). Информация о дате сформируется автоматически после указания ИНН и КПП в соответствии со сведениями из реестра МСП.

Учитывая устоявшийся порядок проведения совместных конкурсов и аукционов, для уменьшения административной нагрузки на заказчиков исключают подзаконный акт, который устанавливает порядок их проведения, и установят исчерпывающие требования к такому порядку в самом законе о контрактной системе.

сведения о военном представителе госзаказчика (при наличии);
информация о примененном индексе цен (коэффициенте-дефляторе) при расчете размера превышения цены на продукцию;
наименование, ИНН и местонахождение поставщика продукции-аналога;
иные сведения.

Ввели новые обязанности членов комиссии по закупкам по ч. 8 ст. 31 44-ФЗ. Они обязаны проверять участника закупки на наличие ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица по ст. 19.28 КоАП. Эти данные по логике постановления правительства №917 от 18.07.2023 заказчики получают от электронных площадок, но есть комиссии, которые проверяют самостоятельно в реестре генпрокуратуры.

Важные изменения в госзакупках в 2023 году

наименование товара;
его параметры;
товарный знак — при наличии;
страна изготовления;
цена за одну единицу поставляемого товара;
предполагаемое количество;
срок действия предложения;
информация об участнике;
декларация о соответствии требованиям, предъявляемым к участникам госзакупок, и документы, подтверждающие такое соответствие;
решение об одобрении крупной сделки.

Заказчик тоже публикует извещение, сообщая тем самым о своей потребности. В течение часа с момента публикации извещения заказчика оператор ЭП анализирует имеющиеся предварительные предложения, вычленяет из них пять с минимальной ценой поставки и направляет их заказчику.

10. Минфин обновил правила, связанные с казначейским сопровождением: Приказом Минфина №334н от 30.12.2023 утверждены правила ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту при таком сопровождении, Приказом №316н от 22.12.2023 утвержден порядок казначейского обеспечения обязательств.

В январе 2023 года Правительством РФ вынесен на рассмотрение Госдумызаконопроект, предполагающий серьезный пересмотр существующей системы закупок и внесение в нее множества новшеств. Как планируется реформировать закон 44-ФЗ о закупках с последними изменениями и комментариями, рассмотрим подробнее.

до 01.01.2023 действовала норма о том, что 44-ФЗ не распространяется на закупки при подготовке проведения общероссийского голосования. Теперь эта норма отменена;
статья 2 44-ФЗ дополнена частью 5, регулирующей сроки вступления в силу закона, вносящего изменения в положения 44-ФЗ, которые посвящены планированию закупок;
дополнены обязанности закупочной комиссии в рамках ч. 8 ст. 31. Отныне комиссии обязаны проверять данные, предоставляемые электронной площадкой, о том, привлекался ли участник к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица. Новое требование связано со вступлением в силу с января 2023 года Постановления Правительства №917 от 18.07.2023.

Важные изменения в госзакупках в 2023 году

наименование товара;
его параметры;
товарный знак — при наличии;
страна изготовления;
цена за одну единицу поставляемого товара;
предполагаемое количество;
срок действия предложения;
информация об участнике;
декларация о соответствии требованиям, предъявляемым к участникам госзакупок, и документы, подтверждающие такое соответствие;
решение об одобрении крупной сделки.

В январе 2023 года Правительством РФ вынесен на рассмотрение Госдумы законопроект, предполагающий серьезный пересмотр существующей системы закупок и внесение в нее множества новшеств. Как планируется реформировать закон 44-ФЗ о закупках с последними изменениями и комментариями, рассмотрим подробнее.

до 01.01.2023 действовала норма о том, что 44-ФЗ не распространяется на закупки при подготовке проведения общероссийского голосования. Теперь эта норма отменена;
статья 2 44-ФЗ дополнена частью 5, регулирующей сроки вступления в силу закона, вносящего изменения в положения 44-ФЗ, которые посвящены планированию закупок;
дополнены обязанности закупочной комиссии в рамках ч. 8 ст. 31. Отныне комиссии обязаны проверять данные, предоставляемые электронной площадкой, о том, привлекался ли участник к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица. Новое требование связано со вступлением в силу с января 2023 года Постановления Правительства №917 от 18.07.2023.

сокращено количество конкурентных способов закупок с 11 до 3 и сокращение до минимума выполняемых процедур (с учетом сроков, предусмотренных Договором о ЕАЭС);
расширена практика совместных закупок – возможность их проведения с участием уполномоченных органов нескольких регионов;
исключена необходимость составления документации о закупке при открытых конкурентных закупках;
введен электронного документооборота на всем жизненном цикле закупки – от планирования до приемки исполнения контракта, вкл. внедрение электронного контракта и электронного акта приемки;
введены новые механизмы недопущения применения иностранными государствами санкций в отношении участников закупок.

Закон от 2 июля 2023 года № 360-ФЗ разрабатывал с 2023 года Минфин России по поручению Президента В. Путина и Правительства РФ, а также рекомендаций Федерального собрания. Он согласован и проработан более чем с 40 органами и организациями, в числе которых Верховный Суд, Счетная палата, Банк России, ЦИК , МИД, СВР.

При этом во избежание необоснованного ограничения конкуренции предусмотрен шаг “1 к 5”. То есть, возможность участия в закупках, например, при начальной (максимальной) цене контракта свыше 100 млн рублей при успешном опыте исполнения контракта на 20 млн рублей, свыше 500 млн рублей – на 100 млн рублей.

минимизирует срывы закупочных процедур;
обеспечит прослеживаемость действий участников контрактной системы;
снизит риски злоупотреблений.

Законом № 360-ФЗ предусмотрено поэтапное вступление в силу его положений – начиная с 1 января 2023 года и по 1 июля 2023 года.

Федеральный закон от N 44-ФЗ (ред

В целях организации работы по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства экономического развития Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приказываю:

7.9. В соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оценке соответствия поставляемого товара требованиям государственного контракта получателем может проводиться экспертиза. Экспертиза может проводиться получателем своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций. При привлечении экспертных организаций (экспертов) получатель уведомляет поставщика о дате и месте проведения экспертизы, а также об экспертной организации (эксперте), осуществляющей экспертизу. По факту необходимости проведения экспертизы или привлечения экспертной организации (эксперта) получатель информирует Генеральную прокуратуру Российской Федерации о предполагаемой дате проведения экспертизы и ее стоимости.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрены случаи, при которых заказчик вправе указывать торговые наименования лекарственных средств при осуществлении закупки лекарственных средств, а именно в случае закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе (осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний).

— отсутствие организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуг в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

по строке 1001 — суммы оплаты в соответствующем финансовом году по контрактам (договорам), заключенным до начала очередного финансового года, при этом в графах 7 — 9 указываются суммы оплаты по контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ), а в графах 10 — 12 — по договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон N 223-ФЗ);

Закон устанавливает только общие особенности проведения торгов и обязывает заказчиков составить свое положение о закупках, которое регулирует закупочную деятельность. В положении заказчик прописывает, какими способами будет проводить торги, в какие сроки, устанавливает требования к участникам, к форме заявки и т.д.

Правила проведения торгов, права и обязанности заказчиков и поставщиков различаются для 44-ФЗ и 223-ФЗ. Первый подробно описывает и строго регламентирует правила закупок, а второй устанавливает общие принципы и основные требования к торгам. Статья поможет разобраться, чем различаются эти законы.

Закон действует на закупки всех госзаказчиков, строго описывает этапы торгов: от планирования до заключения контракта, регламентирует порядок, сроки госзакупок, требования к участникам и действия государственных организаций на каждом этапе. У заказчиков по 44-ФЗ есть четкий план проведения тендера, а у поставщиков — уверенность, что с победителем заключат сделку и оплатят контракт в срок.

организаций инвалидов,
уголовно-исполнительных учреждений,
поставщикам товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС),
субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНКО).

Апрельские изменения коснутся и п. 4 и 5 ст. 93 закона 44-ФЗ. Согласно нововведениям заказчики смогут организовывать закупки посредством, так называемых, электронных магазинов. Самого термина «электронный магазин» в контрактном законодательстве нет, но он достаточно широко распространен среди участников рынка госзакупок.

— участником электронных закупок малого объема (до 3 млн. рублей) может быть любое физлицо (в том числе, оформленное в качестве ИП) или любая организация, не относящаяся к офшорным. Участники должны быть зарегистрированы в ЕИС и аккредитованы на электронной площадке;

Добавим, что Министерство финансов РФ выпустило 12 февраля 2023 г. письмо № 24-06-08/9591 “Об осуществлении закупок”, разъясняющее порядок осуществления закупок у единственного поставщика в соответствии с положениями ч. 12 ст. 93 федерального закона 44-ФЗ. Основные положения разъяснений Минфина:

Все ярче греет весеннее солнышко. Скоро заканчивается месяц март, а значит, на подходе 1 апреля — международный День смеха или День дураков (All Fool’s Day). Это уж кому как больше нравится. Не знаю почему, но разработчикам закона «О контрактной системе в сфере закупок» (федеральный закон 44-ФЗ) эта дата особенно приглянулась. Практически ежегодно именно с 1 апреля вступает в силу очередной пакет изменений в закон «О контрактной системе». Это известно всем, кто работает в сфере госзаказа. А знаете ли Вы, сколько раз вносились изменения и поправки в этом многострадальный закон. За 8 лет всего 79 раз. И это без учета второго оптимизационного пакета, который уже на подходе. Ну и кто тут дураки – те, кто принимает такие законы, или те, кто пытается по ним работать?

— участие для потенциальных исполнителей будет приостановлено, если срок регистрации подходит к концу. Чтобы можно было принимать участие в процедуре остаток периода регистрации должен быть не менее 3-х месяцев. Участники должны продлить регистрационный срок, чтобы возобновить право подавать заявки. Согласно ч. 9 ст. 24.2 закона 44-ФЗ подать заявку не получится, если до конца регистрации остается меньше 3 месяцев;

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСЗАКУПКАХ В 2023 И 21 ГОДАХ

Планируется полный перевод документооборота на электронный. И не только той части, которая касается стандартных документов для всех этапов закупок от планирования до заключения контракта. Это будет и перевод того документооборота, который ведут заказчики и поставщики даже на этапе исполнения контракта. В электронный документооборот войдут:
— документы о внесении изменений в контракты — допсоглашения;
— документы, связанные с процедурой расторжения контракта;
— юридически значимая переписка между заказчиком и поставщиком;
— претензионные документы в рамках исполнения контракта;
— акты-приемки товаров, акты выполненных работ и оказанных услуг.

Теперь все заказчики, поставщики и контролеры формируют свои заявки на исправление ошибок и проблем непосредственно в ЕИС. Вся инцидентная работа проводится в режиме онлайн. Причем для быстрого решения проблем в работе ЕИС был создан словарь ключевых слов по закупкам. Это позволило выделить в СУЗ приоритетные заявки при рассмотрении инцидентов. Для поставщиков и заказчиков это имеет значение, например, при срочных закупках, в том числе при закупках в пандемию (закупка ИВЛ, медицинских масок, перчаток).

С 1 января 2023 года началась работа по внедрению электронного актирования в закупочный процесс, и 19 млрд заказчиков уже воспользовались этой услугой. Нововведение позволит заказчикам и поставщикам подписывать акты выполненных работ в ЕИС. Это избавит и тех и других от бумажной волокиты и риска утраты бумажных документов, затягивания сроков подписания актов приемки, а также исключит возможность допущения ошибок при формировании документов и позволит добиться прозрачности всех этапов закупки.

Речь идет о доработке функционала ЕИС и интеграции с электронными торговыми площадками. Это необходимо, чтобы реализовать все нововведения в рамках так называемого оптимизационного пакета поправок в Закон о контрактной системе. Вскоре существенно сократится число конкурентных способов закупок до трех наиболее распространенных — конкурс, аукцион, запрос котировок. Казначейство разделяет позицию Минфина, что двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, запрос предложений не востребованы. Они создают сложности для заказчика и поставщика и порождают излишнюю претензионную работу. Все контракты и допсоглашения станут электронными и структурированными, так как будет осуществляться автозаполнение реестра контракта, а также вся информация по исполнению контрактов впервые будет соотнесена в рамках ЕИС с платежами по контрактам. Аналогичная система будет создана и для региональных площадок. Предусматривается дать возможность проведения совместных конкурсов и аукционов несколькими уполномоченными органами различных субъектов РФ. В таблице 1 смотрите, какие еще задачи входят в оптимизационный пакет.

Поставщики перейдут в полном объеме на подачу жалобы в ФАС посредством ЕИС. Данные изменения предполагают ограничения для поставщика: регистрация в ЕРУЗ и соответствие требованиям по «универсальной предквалификации», предусматривающей допуск к участию в закупках стоимостью свыше 20 млн руб. только участников, имеющих опыт исполнения контракта, независимо от его предмета в объеме не менее 20 процентов от НМЦК. Изменения поддержат поставщиков, обладающих опытом участия в закупках, и исключат участие в закупках фирм-однодневок.

при проведении закупки товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не применяется приказ Минфина России от 04.06.2023 № 126н, так как данный приказ применяется исключительно при проведении конкурентных закупок;
в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик, поскольку в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается.

в план-график закупок информация о таких закупках включается в форме отдельной (особой) строки;
в извещении об осуществлении закупки наименование закупаемого товара и его характеристики указываются исключительно с использованием каталога товаров, работ, услуг;
в рамках одной закупки допускается закупка только одного вида товара;
такие закупки учитываются при расчете совокупного годового объема закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

предельное значение начальной (максимальной) цены контракта увеличено до трех миллионов рублей;
извещение о проведении запроса котировок в электронной форме формируется заказчиком с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС). Внесение изменений в извещение не допускается;
извещение о проведении запроса котировок в электронной форме должно содержать в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.

отмена закупки допускается за один час до окончания срока подачи заявок;
по результатам закупки заказчиком с использованием электронной площадки формируется протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии;
при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в заявку на участие в закупке включается наименование страны происхождения товара.

заказчик не позднее трёх часов с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов направляет победителю проект контракта;
победитель подписывает проект контракта не позднее одного рабочего дня;
формирование протокола разногласий не предусмотрено;
заключение контракта допускается не ранее двух рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

05 Фев 2022 uristpolik 296