Гуманизация для зеков
Содержание
- 1 Приняты законы по гуманизации уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права
- 2 Научный журнал Вестник Алтайской академии экономики и права
- 3 Российское правосудие гуманизируется местами
- 4 Гуманизация отбывания наказаний как основное условие обеспечения правового положения осужденных в местах лишения свободы
- 5 Глава управления ФСИН России: в 2023 году страна серьезно продвинулась на пути гуманизации уголовной политики
- 6 Гуманизация условий отбывания наказаний
- 7 Во ФСИН назвали условие для работы зэков на строительстве БАМа
Приняты законы по гуманизации уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права
Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 13 декабря, приняла поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, направленные на пресечение злоупотреблений при многократном продлении срока содержания обвиняемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела. Поправки в УПК были внесены Правительством РФ.
«Принятым законом устанавливается, что следователь в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей должен указывать конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей в период его ознакомления с материалами уголовного дела», — сообщил Павел Крашенинников.
Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , нередки случаи, когда, предъявив обвиняемому для ознакомления десятки, а то и сотни томов уголовного дела, срок его содержания под стражей продлевается в среднем на 7–10 месяцев, несмотря на то, что преступление не является особо тяжким, а уголовное дело — особо сложным.
Согласно действующему законодательству осужденный, заболевший тяжелой болезнью, которая препятствует отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об его освобождении от дальнейшего отбывания наказания. При этом он должен самостоятельно подать соответствующее ходатайство.
Научный журнал Вестник Алтайской академии экономики и права
Кроме того, Минюст совместно со ФСИН занялся разработкой мер, которые позволят снизить переполненность камер в колониях и следственных изоляторах. Как признают чиновники, сегодня там находится очень много мигрантов. Поэтому, настаивают в ведомствах, иностранцев, совершивших преступления небольшой и средней степени тяжести, надо просто быстро депортировать из страны.
Возрастает роль учителей общеобразовательной школы ВК, мастеров вокальной школы, воспитателей, психологов и социальных работников колонии. Здесь важно не просто передать навыки, а привить подростку навыки нравственного поведения, интерес к учебной и профессиональной деятельности, что невозможно без установления положительного отношения тюремного персонала к конвенциям.
В документе содержится перечень заболеваний, с которыми нельзя посадить человека в тюрьму. Вместо этого предлагается использовать альтернативную меру – домашний арест. Наиболее распространенные жалобы, которые поступают в СПЧ, – это жалобы на судебные решения. Их очень много.
Между тем в адрес уполномоченного по правам человека в России ежегодно поступает огромное количество обращений от родных и близких осужденных с просьбами проявить гуманизм и перевести заключенных из отдаленных колоний в учреждения, расположенные ближе к месту жительства родственников. Эта проблема даже стала отдельной темой для обсуждения в ежегодном докладе российского омбудсмена президенту за 2023 год.
Современные исправительные колонии являются важным социальным учреждением, где система социализации и реабилитации условностей является законной. Лица, отбывающие наказание там, имеют право по закону на общее образование, профессию, медицинское обслуживание, социальную и правовую защиту, психологическую помощь, с тем чтобы, освободившись, они могли адаптироваться к условиям жизни в обществе и адекватно выполнять социальную роль семьянина, работника, гражданина.
Статистические данные ФСИН России об общем количестве осужденных отбывающих наказание в ИК, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами этих учреждений, за пять лет, с 2013 по 2023 год [7], приведенные в таблице 1, свидетельствуют о снижении количества осужденных: отбывающих наказание в ИК — на 11%; отбывающих наказание в КП — на 15%; пользующихся правом передвижения без конвоя — на 36,6%; проживающих за пределами ИК — на 98%.
convoy, as well as living outside of correctional facilities. Identified problems associated with the territorial location of the functioning of penal colonies and the worsening of conditions of serving of punishment in them because of exceeding the limit content. Examined ways of solution of problems related to the humanization of conditions of detention of persons serving sentences of deprivation of liberty. Made an additional proposal aimed at solving these problems in the areas of residence of the convicts outside the correctional institutions.
В настоящее время право проживания за пределами ИУ на арендованной или собственной жилой площади предусматривается в отношении следующих категорий осужденных, отбывающих наказание: в ИК общего режима на облегченных условиях — за 6 месяцев до окончания срока наказания совместно с семьей или детьми (ч. 3 ст. 121 УИК РФ); в КП, не допускающих нарушения режима отбывания наказания и имеющих семьи (п. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ). К данному перечню в недалеком будущем можно будет добавить и осужденных к принудительным работам, не допускающих нарушений правил внутреннего распорядка ИЦ, имеющих семьи и отбывших не менее 1/3 срока (ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ).
Данные изменения, по нашему мнению, вызваны гуманизацией уголовного законодательства, снижением общей численности осужденных к лишению свободы и соответственно ухудшением их качественного состава. Однако последний, особенно низкий показатель, нельзя обосновать только этими факторами.
На сегодняшний день в уголовно-исполнительную систему входят 713 исправительных колоний (далее — ИК), в том числе: ИК особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы — 7; колоний-поселений (далее — КП) — 126; тюрем — 8; воспитательных колоний: для юношей — 21, для девушек — 2 [1].
Тысячи осужденных граждан и лица, которые находятся под следствием, надеются, что в 2023 году правительство всё же объявит уголовную амнистию. В прошлом году, несмотря на многочисленные сообщения, освобождение заключённых так и не произошло. Эксперты считают, что амнистировать заключённых могут весной 2023 года.
В конце предыдущего года было проведено заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека с участием президента Российской Федерации. Российский лидер высказал свое мнение о целесообразности проведения амнистии. Кроме того, он поручил правительство поработать с данной инициативой в ближайшее время.
Чаще всего такое событие приурочивают к праздникам или торжественным датам, к примеру, ко Дню Конституции или Победы в ВОВ. В прошлом году правительство собиралось провести амнистию, однако коронавирусная пандемия нарушила многие планы, поэтому пришлось повременить.
– Вводятся общественные работы, ограничение свободы по 260 составам преступления. Снижаются штрафы, уменьшаются сроки лишения свободы по 36 составам. Сокращается на пять лет давность по тяжким преступлениям. Это повлечет освобождение до пяти тысяч осужденных. Закон уже подписан главой государства.
Мы планируем обратиться в Минюст, чтобы там рассмотрели этот вопрос. Когда цепочка действий по фиксации телесных повреждений будет полностью задействована, а основная ее часть будет в руках медицинских работников, то побоев и пыток в местах лишения свободы не будет.
Российское правосудие гуманизируется местами
По словам адвоката Виктора Погудина, в период самоизоляции также сократился и общий объем совершенных преступлений. Все это вкупе с гуманизацией работы судов и активностью адвокатов и привело к тому положительному результату, о котором отрапортовала ФСИН.
Представители адвокатуры настаивают на необходимости дальнейшей либерализации этой политики. В том числе за счет расширения компетенции суда присяжных, декриминализации неопасных для общества преступлений, более широкого применения той же амнистии, но главное – за счет подлинного, а не «на бумаге» уравнивания положения сторон защиты и обвинения.
Для повышения реальной состязательности сторон защитники настаивают на своем праве заказывать экспертизы, выведя этот институт из компетенции следствия. И это позволит уравнять положение сторон в части одного из самых сложных вопросов уголовного процесса – применения специальных познаний. Декриминализация же многих нетяжких преступлений не нанесет никакого вреда – и сейчас единицы подобных дел доходят до суда, что доказывает их незначительное влияние на преступность и фактическое отсутствие опасности для общества.
На рубеже веков «население» ФСИН действительно составляло около миллиона человек, напомнил «НГ» адвокат Борис Золотухин. Прогресс по его сокращению отчасти связан с политикой ВС, который «систематически работал над смягчением и декриминализацией ряда уголовных статей». В результате около 70% выносимых сейчас приговоров предусматривает наказание, не связанное с лишением свободы. Не менее значимую роль сыграла и адвокатура: «Сокращение числа сидельцев достигнуто и благодаря работе отдельно взятых адвокатов, региональных палат и ФПА, которые регулярно поднимали перед властью и обществом проблемы уголовного судопроизводства», – заявил он. Однако количество следственно-арестованных в стране именно сейчас все еще продолжает возрастать. Из-за низкого качества следствия люди сидят под стражей длительное время, а к ним в СИЗО постоянно добавляются и новые обитатели, подчеркнул эксперт. Он высказал обеспокоенность значительным ростом числа следственно-арестованных, даже несмотря на более частое применение домашнего ареста.
Что касается присяжных, то «народный» судья выносит более гуманные приговоры, нежели профессиональный, напомнил адвокат Вячеслав Голенев. Скажем, в 2023 году коллегии присяжных в райсудах Москвы оправдали 62% подсудимых. Это в 365 раз больше, чем средняя цифра по судам. «Суды присяжных благотворно влияют не только на состязательность судебного процесса, но и приводят к тому, что правоохранительные органы начинают «думать» о возбуждении уголовных дел – имеют ли таковые перспективу, а значит, объективно вырастет уровень подготовки следователей и прокуроров», – полагает Голенев. В сферу присяжных, по мнению адвокатов, можно было бы добавить экономические и должностные преступления, преступления против личности, против собственности, а также в сфере компьютерной информации и интеллектуальной собственности.
Гуманизация отбывания наказаний как основное условие обеспечения правового положения осужденных в местах лишения свободы
Следует отметить, что гуманизм не имеет ничего общего с безнаказанностью, вседозволенностью. Это шанс, предоставляемый осужденному для возвращения к социальной норме поведения, попытка в процессе исправительного воздействия восстановить утраченный социальный статус, подготовить личность к полноценной жизни на свободе.
- устаревшая правовая база, регламентирующая исполнение наказания в виде лишения свободы;
- экономический кризис и распад устоявшихся годами хозяйственных связей негативно отразились на материальном положении пенитенциарных учреждений;
- недостаток помещений, что приводит к превышению лимита содержания заключенных в тюрьмах и, особенно, в следственных изоляторах;
- низкая заработная плата работника пенитенциарной системы, несоразмерная с тяжелыми физическими и психологическими условиями работы, привела к оттоку квалифицированных кадров;
- негативный имидж работника пенитенциарной системы, создавшийся в общественном представлении после разоблачения репрессий 1930-х гг. и нарушения прав человека в период функционирования системы ГУЛАГа, существенно снизил престиж данной профессии.
Помимо основных внутриполитических, социально-экономических, криминологических и иных факторов, оказавших влияние на изменения уголовно-исполнительной сферы данного периода, следует выделить внешнеполитический фактор, связанный с процессом интеграции России в Европейское сообщество.
На современном этапе значительное внимание уделяется контролю за обеспечением прав человека в учреждениях УИС. В этих целях в Министерстве юстиции в 2001 г. была создана система ведомственного контроля во главе с Управлением по контролю за соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений и органов УИС. На территориальном уровне УИС введены должности помощников начальников управления по правам человека. Следует также отметить деятельность международных организаций по защите прав человека — Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Европейского суда по правам человека, Международного комитета Красного Креста.
Гуманизация правового положения лишенных свободы состоит в строгом следовании законодательным актам, определяющим отношение государства, общества, самого сотрудника к правонарушителям, осужденным, тем самым принцип гуманизма тесно связан с принципом законности. Правильное, в соответствии с законом, применение и умелое использование ограничения прав заключенных создают реальные условия для успешной деятельности исправительных учреждений, осуществляемой в рамках борьбы с преступностью.
В первую очередь стоит отметить, что гуманизация уголовного законодательства опирается на законы РФ. Напомню, гуманизм стал основой государственной политики и получил закрепление в статье 2 Конституции РФ. Думаю, все помнят, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью в государстве, а соблюдение наших прав и свобод – основная обязанность государства. Есть еще статьи 6 и 7 УК РФ в них говорится, что наказание должно соответствовать тяжести преступления. В этом направлении и ведется работа.
«Безусловный долг законодателя — не превращать в преступление то, что имеет характер проступка, и то лишь в силу обстоятельств. С величайшей гуманностью должен он исправлять все это, как социальную неурядицу, и было бы величайшей несправедливостью карать за эти проступки как за антисоциальные преступления»
Сейчас в России идет активная работа над концепцией совершенствования правосудия. Приходится признать, что наше государство никогда не отличалось чересчур гуманным отношением к заключенным. Однако сейчас эта тема обсуждается на самом высоком уровне. Реформирование уголовного кодекса не только повысит уровень безопасности в стране, но и обеспечит равенство и справедливость. Проще говоря, наказание станет соразмерным противоправным действиям. Сейчас объясню.
К реальному лишению свободы в 2023 году приговорены в девять раз меньше несовершеннолетних. Согласитесь, молодого парня, который подрался на улице (без серьезных последствий) логичнее привлечь к каким-нибудь работам, чем помещать в камеру с профессиональными преступниками, отбывающими наказание за тяжкие преступления. Нет в этом ничего хорошего.
Самой, на мой взгляд, важной является работа по гуманизации в отношении несовершеннолетних. Так, еще в 2003 году по инициативе президента России максимальное наказание для подростков (исключением являются особо тяжкие преступления) моложе шестнадцати лет сократили до шести лет лишения свободы. При этом подростков нельзя сажать в тюрьму за преступление небольшой тяжести, совершенное впервые.
В проект федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности» предложено внести ряд существенных поправок с учетом отечественного и международного опыта в этой области. Были также рассмотрены вопросы формирования корпуса общественных инспекторов по контролю, проблемы их обучения.
Существует также точка зрения, что гуманизация наказания снижает его общепревентивное воздействие, что преступники перестают его бояться. Но, во-первых, совершая преступление, человек редко задумывается о его последствиях. Во-вторых, проявление жестокости при исполнении наказания в большей степени способно привести к формированию у осужденных озлобления, негативного отношения к администрации и в целом к правоохранительным органам, повышение агрессивности по отношению друг к другу и другим людям. Все это не только не способствует реализации цели наказания – исправлению осужденных (ст. 1 УИК), но, напротив, с еще большей вероятностью формирует систему негативных ценностей и преступных форм поведения.
В одном из павильонов Нижегородской ярмарки было проведено заседание круглого стола, на котором обсуждались вопросы включения в процесс становления института общественного контроля и попечения, в том числе исправительных учреждений, различных государственных и общественных организаций. В обсуждении приняли участие: В.И. Селиверстов – начальник управления аппарата управления уполномоченного по правам человека в РФ; О.В. Филимонов — заместитель начальника ГУИН Минюста России, доктор юридических наук, профессор; представители комиссии по правам человека при президенте РФ, правозащитных всероссийских и областных организаций: В.Ф. Абрамкин, А.В. Бабушкин, В.В. Борщев, а также другие независимые эксперты.
В сборнике представлен обзор опыта по гуманизации условий отбывания наказаний и социальной реабилитации бывших осужденных в ГУИН Минюста России по Нижегородской области, а также приложены документы, подготовленные в управлении и учреждениях УИС области.
Настоящее издание продолжает серию сборников «Библиотека передового опыта», которая предлагает Вашему вниманию лучшие результаты работы органов уголовно-исполнительной системы (УИС) Минюста России, направленные на оптимизацию деятельности пенитенциарных учреждений.
Во-первых, попадание в программу порой носит коррупционный характер. На сегодняшний день деятельность центров, о которых говорит руководитель ФСИН, внятно не регламентирована, а потому куда кого можно или нельзя отправить решают руководители таких центров. Это почва для коррупции.
Немного, если говорить о замене заключенными трудовых мигрантов. В допандемические годы количество гастарбайтеров, по официальным данным, колебалось в пределах 1,8-2,3 млн человек. То есть, даже если всех заключенных перевести на трудотерпапию, то это покроет в лучшем случае 10% потребностей в рабочей силе.
Начальник всех российских тюрем рассказал, что отбывающие наказание будут трудиться в рамках общежития или снимать квартиру. По его мнению, таким способом будет решена проблема нехватки трудовых ресурсов и будет происходить социализация. Это может коснуться сотен тысяч человек.
Во-вторых, зарплату заключенным платят ничтожную, а не достойную, как говорит глава ФСИН. Как правило, при максимальной занятости зарплата не дотягивает даже до самого куцего МРОТа. То есть, труд, по сути, рабский и это не способствует социализации – только озлоблению.
Станьте членом КЛАНА и каждый вторник вы будете получать свежий номер «Аргументы Недели», со скидкой более чем 70%, вместе с эксклюзивными материалами, не вошедшими в полосы газеты. Получите премиум доступ к библиотеке интереснейших и популярных книг, а также архиву более чем 700 вышедших номеров БЕСПЛАТНО. В дополнение у вас появится возможность целый год пользоваться бесплатными юридическими консультациями наших экспертов.
При всем при этом государство практически не занимается ресоциализацией заключенных. Проведя несколько лет в тюрьме, гражданин теряет трудовые навыки, рушатся семейные и социальные связи, человек теряет самостоятельность в организации быта. Выйдя на свободу, осужденные сталкиваются с негативным отношением общества, проблемами с трудоустройством и поиском жилья.
Российское уголовное законодательство нуждается в гуманизации, система тюрем — в обновлении, а вчерашние заключенные — в помощи к социальной адаптации. Такие выводы изложены в докладе под названием «Преступление и наказание: что делать с российскими тюрьмами?», подготовленном экспертами Общероссийского гражданского форума (ОГФ).
Серьезной проблемой является и гиперкриминализация экономической деятельности, когда предпринимателя могут посадить в тюрьму за нарушение закона без преступного умысла. Следователи по своему желанию переводят гражданско-правовые отношения в уголовную плоскость — об этом неоднократно говорил бизнес-омбудсмен Борис Титов.
Для исправления ситуации эксперты предлагают смягчить и упорядочить Уголовный кодес, принять закон о социальной реабилитации, который бы создавал условия и стимулы для развития работы с осужденными, и учредить специальную службу на федеральном уровне, которая бы оказывала помощь людям, вышедшим из мест лишения свободы.
Появлению таких показателей способствует жестокость российский номинально исправительной системы, отмечают ученые. Правила внутреннего распорядка в колониях изобилуют ненужными ограничениями со штрафными санкциями, а воспитательные меры носят репрессивный характер — случаи с пытками заключенных сотрудниками ФСИН далеко не единичны и давно превратились в систему.
Глава управления ФСИН России: в 2023 году страна серьезно продвинулась на пути гуманизации уголовной политики
Москва. 28 января. INTERFAX.RU — Начальник Управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России генерал-майор внутренней службы Елена Коробкова рассказала обозревателю «Интерфакса» Кириллу Мазурину об итогах прошедшего года, подробно разъяснила позицию ведомства по уголовному преследованию основателя Фонда борьбы с коррупцией (ФБК; признан в РФ иностранным агентом) Алексея Навального.
Только в 2023 году судами по нашим материалам принято более 14,5 тысяч таких решений. Еще 62 тысячи подучетных лиц к нам поступило из исправительных колоний, это те осужденные, которым в порядке статьи 80 Уголовного кодекса неотбытая часть лишения свободы была заменена более мягким видом наказания, уже не связанным с изоляцией от общества. В основном, здесь речь идет об ограничении свободы, исправительных работах и принудительных работах.
Так, в 2023 году в отношении нарушителей по представлениям инспекций судами приняты решения о замене наказания более строгим видом, отмене условного осуждения (отсрочки отбывания наказания) и исполнении наказания, назначенного приговором суда, изменении меры пресечения на содержание под стражей, в отношении 51 тысячи подучетных лиц, в том числе 19,4 тыс. осужденных к исправительным работам, 12,8 тыс. осужденных к обязательным работам, 11,4 тыс. условно осужденных, 4,6 тыс. подозреваемых (обвиняемых), в отношении которых избраны меры пресечения в виде домашнего ареста, запрета определенных действий, залога, 2,6 тыс. осужденных к ограничению свободы, 200 осужденных с отсрочкой отбывания наказания.
— Одна из основных задач, стоящих перед инспекциями — это предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете. Благодаря проводимой работе в 2023 году удалось снизить уровень повторной преступности среди подучетных лиц, в том числе среди несовершеннолетних осужденных. В числе принимаемых профилактических мер — проведение индивидуальных бесед с осужденными, оказание им содействия в трудоустройстве, получении психологической помощи, восстановлении утраченных документов, контроль за поведением осужденных по месту жительства, работы (учебы), в общественных местах и выполнением ими возложенных судом обязанностей, соблюдением установленных ограничений, другие мероприятия, проводимые в тесном взаимодействии с органами внутренних дел, иными органами системы профилактики, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.
Активная работа проводится по созданию участков исправительных центров на объектах предприятий, использующих труд осужденных. Такие участки созданы в Приморском крае, Пермском крае, Воронежской и Новгородской областях. Еще в 13 регионах достигнуты договоренности с руководством предприятий о создании общежитий для размещения и трудоустройства осужденных в ближайшей перспективе.
Кстати говоря, последствия бунта для осужденных тоже не известны. Известно лишь, что один из его участников впоследствии был забит до смерти (по данному факту СК возбудил уголовное дело). Еще одному осужденному отбили почку, ее пришлось удалить. Координаторы проекта ГУЛАГУ.НЕТ опубликовали записи со следами побоев у осужденных . Однако никакой реакции от руководства ФСИН по этому поводу так и не последовало.
В июле 2023 г. в исправительной колонии №35 в Хакасии осужденные устроили «бунт». Именно этим словом были названы действия заключенных, которые забаррикадировались в спальне и требовали ослабление режима. Какие конкретно требования выдвигались, доподлинно не известно. Известно лишь, что некоторые из требований были охарактеризованы тюремщиками как «дурацкие». Например, заключенные требовали не застегивать верхнюю пуговицу. Странно в этой ситуации то, что требование осужденных является вполне себе законным – согласно Правил внутреннего распорядка они обязаны лишь носить одежду установленного образца (то есть робу) и содержать ее в чистоте и опрятности. Еще более странно то, что из-за этого был поднят бунт. Это до какого состояния нужно было довести людей, чтобы они начали требовать человеческого отношения.
И чтобы все понимали, насколько эти выродки уродливы, это нужно старательно подчеркнуть. Много не надо: побрить налого, переодеть в фуфайку, напялить уродливую шапку и дать в руки черный пакет вместо портфеля. И вот перед вами уже не респектабельный гражданин, а зэк, который не может не вызвать чувства недоверия, а еще лучше – чувства брезгливости.
И неважно, что возвращение «в дом родной» невозможно без того, чтобы ограбить какую-нибудь Констанцию или разбить нос какому-нибудь Шевалье. И что каким-то Атосам и Портосам придется раскрывать это преступление и заново отлавливать того, у кого отобрали шанс перестать быть «выродком». Какое до этого дело д’Артаньянам? Ведь Атосам бюджет все равно сократят, а д’Артаньянам – увеличат.
Не менее странной была реакция тюремщиков: «В ходе шестичасовых переговоров с преступниками, им предлагались различные варианты разрешения ситуации, осужденным гарантировалось полное соблюдение их прав и законных интересов. Однако данные осужденные наотрез отказались от всех предложенных вариантов, требуя существенное ослабление режима содержания, что является противозаконным».
Гуманизация условий отбывания наказаний
Настоящий сборник представляет опыт ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области по гуманизации условий отбывания наказаний и социальной реабилитации бывших осужденных. На наш взгляд, предлагаемый материал заслуживает внимания как руководителей, так и практических работников для изучения и использования в деятельности территориальных органов УИС.
Использование в обращении с осужденными понятия гуманизма, а тем более реализация этого принципа при исполнении и отбывании наказания воспринимается неоднозначно. Высказывается мнение, что рост преступности в стране в определенной степени есть следствие гуманизации уголовно-исполнительной политики. Однако как история нашей страны, так и зарубежный опыт показывают, что рост репрессий, ужесточение наказания не ведет к снижению уровня преступности в обществе.
Для нижегородских журналистов в конференц-зале редакции АИФ – «Нижний Новгород» прошла пресс-конференция с участием вышеупомянутых лиц, на которой получила дальнейшее развитие тема общественного контроля и попечения исправительных учреждений. В ходе пресс-конференции, как представители правозащитных организаций, так и сотрудники ГУИН сошлись в едином мнении о необходимости скорейшего принятия Федерального закона «Об общественном контроле» и выработке механизма его реализации.
В сборнике представлен обзор опыта по гуманизации условий отбывания наказаний и социальной реабилитации бывших осужденных в ГУИН Минюста России по Нижегородской области, а также приложены документы, подготовленные в управлении и учреждениях УИС области.
Понятие «гуманность» (humanus – человечный) в последнее время стало, пожалуй, наиболее употребляемым термином не только в научной литературе, но и в уголовно-исполнительной практике. Сегодня его связывают с правами человека, отношением к личности как главной ценности, уважением ее достоинства и созданием благоприятных условий существования.
Во ФСИН назвали условие для работы зэков на строительстве БАМа
Итак, предыстория. Российские власти решили расширить пропускную способность БАМа и Транссиба. Стройка обещает стать грандиозной и продлится до 2030 года. Но пандемия резко сократила количество потенциальных рабочих: многие гастарбайтеры уехали и до сих пор не вернулись. Где искать руки (а требуется не менее 15 тысяч человек)? И вот на недавнем совещании у вице-премьера Марата Хуснуллина решено привлечь железнодорожные войска и осужденных. Первых пока мобилизовано 5 тысяч, соответственно арестантов потребуется 10 тысяч. Правительство РФ поручило ФСИН до 14 мая проработать этот вопрос.
Но есть и те, кто боится, что заключенные могут работать менее эффективно, чем вольные граждане. В свое время экс-губернатор Кировской области Никита Белых (ныне отбывает наказание в рязанской колонии) написал научную работу под названием «ГУЛАГ как система подневольного труда». На материалах Вятского НКВД – МВД 1938-1953 годов – он доказывал, что у заключенных нет стимула работать качественно.
– Оплата и условия – все это непременно будет. Сегодня есть стандарты не только содержания, но и охраны, конвоирования, режима и т.д. Согласно ним, мы не можем содержать осужденных вне специализированных помещений. Соответственно: если нужна рабочая сила – стройте эти помещения. Не обязательно полноценная колония – достаточно изолированного участка, может быть, передвижного, но с соблюдением всех требований. Как показал опыт общения с губернатором Магаданской области (соглашение с ним подписано), где золотопромышленники очень нуждаются в рабочей силе, «абы кто» не нужен. Нужны квалифицированные бульдозеристы, механики, сварщики, электрики и т.д. И власти региона будут участвовать в подготовке таких квалифицированных кадров в училищах наших учреждений, и приглашать их после этого на работу с высоким уровнем заработной платы. Что важно: будет перспектива сохранить работу и после освобождения. Аналогично станут развиваться и взаимоотношения по БАМу.
Другими словами, если на БАМе построят участки колоний (за счет государства, надо полагать), ФСИН готова вывезти туда осужденных. Не каждый желающий арестант сможет попасть на БАМ. Предполагается, что это должны быть физически здоровые крепкие люди, осужденные за нетяжкие преступления и не склонные к побегу. Что касается того, как будут выглядеть участки колонии, тут все просто: они должны быть точно такими же, как обычные ИК (стандарт для них един и по внешнему виду, и по внутреннему содержанию).
Новость о том, что правительство хочет использовать труд заключенных на строительстве БАМа, многие восприняли неоднозначно. С одной стороны, дело хорошее: многие арестанты хотели бы работать, чтобы выплачивать компенсации по судебным искам и содержать свои семьи на воле. С другой – еще не стерлись из памяти времена, когда труд заключенных на БАМе в 1930-е годы был рабским, а условия их жизни – пыточными. Можно ли реализовать в общем-то хорошую идею, не повторяя старых страшных ошибок? Наверняка. Как это сделать – выясняла обозреватель «МК», член Общественного Совета ФСИН России.
«Наша российская современная стройка почти что зона: она огорожена, разве что колючая проволока по верху не пущена и вышки не стоят. Но это охраняемая территория. Если это жилое строительство, то там же можно организовать и проживание этих людей. Что касается организации более гуманных условий, без охраны, с приличной зарплатой и жильем – сомневаюсь, что гуманизм государства зайдет так далеко. Полагаю, чиновники думают о прибыли крупных девелоперов, которым не хватает дешевой рабочей силы», − считает Ренат Керимов.
Заключенные, которым заменят наказание на трудовые работы, не оставят мигрантов без заработка. А сама эта инициатива ФСИН заслуживает одобрения. Кроме того, заключенных можно использовать для прокладки дорог, куда мигранты ехать не соглашаются. Такое мнение Общественной службе новостей высказал глава профсоюза трудящихся мигрантов РФ Ренат Каримов.
«Нам, как обществу, надо поддержать такую инициативу. Лучше, если люди будут работать, чем находиться в не донца гуманных условиях тюрьмы. И если государство предоставит такую возможность заключенным, мы ее всячески поддержим. Что касается заявления, что они заменят труд мигрантов, то это не так. Надо иметь ввиду потенциал мигрантов в РФ, их много больше, чем 188 тыс. И серьезной конкуренции не будет. На мигрантах это вообще никак не скажется. Но с точки зрения гуманизации исправительной системы мы за», − отметили в профсоюзе мигрантов.
Директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) РФ Александр Калашников предложил заменить трудовых мигрантов заключенными. Он подчеркнул, что это будет не ГУЛАГ, где использовали труд бесправных людей, а «достойные условия». По мнению главы ФСИН, на замену наказания трудовыми работами могут рассчитывать около 188 тыс заключенных.
«Если бы мигрантам создали приемлемые условия, они тоже поехали бы строить дороги. Но надо иметь ввиду, что зарплата у мигрантов даже в столице низкая. Клининговые аутсорсинговые компании платят мигрантам около 30 тыс рублей. Причем в прошлом это уборщик мог быть учителем математики из Самарканда. На родине он зарабатывает 200 долларов − 15 тыс рублей. Спрашиваю: но и здесь у тебя столько же выходит, если вычесть патент и аренду жилья. А он отвечает, что трудится на двух работах и в среднем имеет 55 тыс. Если мигрантов пошлют строить в тайгу за 30 тыс рублей, они, конечно, не поедут. Потому что там они не смогут найти вторую работу», − пояснил эксперт.
23 Июн 2021 uristpolik 165