Надзорные каникулы в 2023 году
Содержание
Что следует делать руководителю, бухгалтеру, охране, секретарю и прочим сотрудникам в случае внезапной проверки? Узнайте ответ из Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Напомним, «надзорные каникулы» у представителей малого бизнеса длились с 1 января 2023 года по 1 апреля 2023 года (ст. 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Затем в связи с пандемией COVID-19 Правительство РФ получило право устанавливать запреты или ограничения на проверки организаций и ИП.
Такую возможность предложил рассмотреть Президент РФ Владимир Путин, сообщается на его официальном сайте 1 . Речь идет о плановых проверках предпринимателей. Если инициатива главы страны будет одобрена, мораторий на плановые проверки малого бизнеса во всех сферах продлят на весь следующий год.
Кабмин воспользовался этим правом и устанавливал мораторий дважды: довольно жесткий в 2023 году и более мягкий в 2023 году (постановление Правительства РФ от 3 апреля 2023 г. № 438, постановление Правительства РФ от 30 ноября 2023 г. № 1969). Из правила о моратории установлены ограничения – плановые проверки проводятся в отношении тех предпринимателей, чья деятельность может нанести вред окружающей среде или здоровью людей либо сопряжена со здравоохранением, образованием, теплоснабжением, электроэнергетикой, энергосбережением и пр. Кроме того, в плане остаются налоговые, таможенные, прокурорские проверки и т.д.
- предприниматель осуществляет деятельность в сферах здравоохранения, образования, социальной, в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
- деятельность предпринимателя связана с использованием объектов, отнесенных к категориям высокого риска;
- предприниматель привлечен к административной ответственности за грубое нарушение законодательства РФ и (или) к административному приостановлению деятельности;
- действие лицензии на осуществление деятельности было приостановлено и (или) аннулировано, а с даты окончания проведения этой проверки прошло менее 3 лет;
- в отношении предпринимателя назначена плановая проверка в области обеспечения радиационной безопасности, защиты государственной тайны, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, в области использования атомной энергии либо лицензионного контроля.
Напомним, что постановлением Правительства РФ от 3011.2023 № 1969 (далее – Постановление) введен мораторий на плановые проверки в отношении СМП в 2023 году. Однако от проведения плановых проверок освободили не всех предпринимателей (п. 8 Постановления), они будут проводиться, если:
Таким образом, на проверки, указанные в федеральных законах о государственном контроле (в области пожарного, миграционного, санитарного, трудового, строительного, рекламного и пр. законодательства), а также в п. 8 Постановления действие моратория не распространяется.
Основанием для внеплановой проверки медорганизации будет двукратный и более рост количества актов, протоколов, заключений или иных документов о результатах клинических испытаний медизделий, выданных медорганизацией, за календарный год в сравнении с предшествующим годом.
Новым основанием для проверки аптек является двукратный и более рост количества приобретенных и проданных лекарств, подлежащих ПКУ. Индикатором может быть также двукратное и более превышение средних показателей отпуска таких лекарств для аптек этого же субъекта за квартал по сравнению с предыдущим кварталом.
Плановые выездные проверки, которые должны начаться 31 июля или позднее, контрольный орган может заменить новой формой контроля — инспекционный визит. Решение о замене принимается не позднее чем за 20 рабочих дней до начала проверки. В течение 10 рабочих дней о решении должно быть уведомлено проверяемое лицо.
Правила распространяются на заказчиков всех уровней. В отношении заказчиков проводятся плановые (по общему правилу длительностью не более 20 рабочих дней) и внеплановые (не более 10 рабочих дней) проверки. О продлении проверки заказчик уведомляется письмом, направленным по почте, факсу или электронной почтой. После 1 июля 2023 года такие уведомления рассылаться не будут, достаточно будет размещения информации в ЕИС.
При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей не проводятся плановые проверки в отношении изготовителей, исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций и ИП, импортеров, владельцев агрегаторов информации о товарах и услугах.
Надзорные каникулы в 2023 году
«Исключения в соответствии с поручением Президента составляют проверки субъектов малого предпринимательства, объекты контроля которых отнесены к чрезвычайно высокому и высокому риску, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)», — сообщил Александр Вдовин, директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования.
- Возможность проведения в 2023 году выездных проверок с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.
- Возможность заменены проведения плановой выездной проверки, включенной в ежегодный план проверок на 2023 год, проведением инспекционного визита.
- Ограничение продолжительности плановой проверки десятью рабочими днями.
Кроме того, постановлением предусматривается иные меры, призванные снизить нагрузку на хозяйствующие субъекты в целом, а также создают условия для реализации Федерального закона от 31 июля 2023 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который вступает в силу с 1 июля 2023 года:
Напомним, что в начале 2023 году действовал «мягкий мораторий», который ограничивал проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства по видам контроля, по которым не был введен риск-ориентированный подход. Всего в план проверок на 2023 год было включено 376,2 тыс проверок. После введения весенних «антиковидных» мер были прекращены все плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также введены серьезные ограничения для внеплановых проверок. Промежуточные итоги за первое полугодие 2023 года показывают, что число проверок по сравнению с первым полугодием 2023 года снизилось на 45,7 % с 612 до 332, 3 тыс проверок.
Какие проверки ждут малый и средний бизнес в 2023 году
К плановым проверкам относятся любые мероприятия, которые проводятся по заранее составленному графику. Законом определена периодичность визитов – не чаще 1 раза в 3 года. На 2023 год Правительство освободило малый бизнес от визитов представителей ФНС, Роспотребнадзора, Роструда, Ростехнадзора, МЧС (пожарная инспекция), Россельхознадзора, таможенных органов, а также органов внутренних дел.
Несмотря на то что правительство продлило мораторий на плановые проверки малого бизнеса до конца 2023 года, к отдельным предпринимателям все еще могут заглянуть инспекторы. Рассказываем, какой бизнес находится в сфере интересов проверяющих органов и как подготовиться к внеплановым визитам инспекторов из разных ведомств.
Впрочем, есть несколько важных нюансов. Полное освобождение получили только НКО с числом сотрудников до 200 человек, а вот для МСП мораторий действует избирательно. Освобождение не коснется предпринимателей, чей бизнес связан со следующими сферами деятельности:
Кроме этого, правительство ограничит срок проведения остальных выездных мероприятий – не более 10 дней. Впрочем, в некоторых случаях визиты и не понадобятся: с июля ведомства могут осуществлять проверки дистанционно, с помощью программ для аудио или видеосвязи (п.1 Постановления Правительства РФ №1969 от 30.11.2023).
С 1 июля 2023 года вступят в силу новые правила проведения проверок. К примеру, вместо длительных выездных мероприятий инспекторы могут выбрать формат визита: инспекторы минимум за 10 дней предупредят о проверке, а затем в течение рабочего дня на месте проводят мероприятия, прописанные в регламенте проверки.
Как проходят проверки малого бизнеса в 2023 году: к чему предпринимателю быть готовым
С 1 июля вступает в силу принятый ранее закон № 248 от 31.07.2023 г. Теперь инспекторы смогут проводить не выездные проверки, а инспекционные визиты, а длительность проверки составит максимум 10 дней. К тому же контрольные мероприятия могут проводиться дистанционно — онлайн через видеосвязь.
В первую очередь, должно насторожить то, что налоговики вдруг потребовали от ИП или организации полный пакет документов или какие-либо пояснения по своей предпринимательской деятельности. Нужно просмотреть, с какими контрагентами были совершены сделки за последнее время — возможно среди них есть субъект, давно находящийся под подозрением у ФНС.
Если предприятие замечено в грубом нарушении законодательных норм, налогового кодекса или прав потребителя, то проверок от разных инстанций не избежать. В остальных случаях предсказать внеплановую проверку достаточно сложно — здесь играют роль множество факторов, в том числе и человеческий.
- подать заявление по форме № 1268 «Об утверждении правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки юридического лица и ИП из ежегодного плана правовых проверок»;
- приложить к заявлению обосновывающую документацию (справку о численности сотрудников, копию книги учета доходов и расходов и др.).
Например, через онлайн-сервис Генпрокуратуры «Единый реестр проверок» можно найти информацию о запланированных проверках на 2023 год. ФНС публикует документ с данными по плановым контрольным мероприятиям на своем сайте — каждый может скачать документ и выполнить поиск своего предприятия по ИНН.
Например, проверять бизнес можно только в присутствии собственника или его доверенного лица. И только они могут давать разъяснения по вопросам финансово-хозяйственной деятельности. Наемные работники могут отвечать проверяющим только о своей работе, не давая оценок и не делая выводов о предприятии в целом.
При этом внеплановые проверки никто не отменял. Если в органы контроля поступили сообщения о нарушении прав потребителей или трудового законодательства — это гарантированный повод для визита инспекторов. И никакие льготы и каникулы в этом случае не действуют.
- выездные проверки разрешили проводить дистанционно, по видеосвязи;
- они не могут длиться больше 10 рабочих дней;
- плановую выездную проверку могут заменить новой формой контроля — инспекционным визитом. Визит может длится только один день, и инспектор вправе ограничиться только осмотром, опросом, инструментальным обследованием, а также может запросить письменные объяснения и истребовать документы. Правда, о проведении выездной проверки уведомляют письменно, а вот инспекционный визит может проводиться внезапно.
- Заключения гражданско-правового договора. Должны быть четко прописаны обязанности работодателя и сотрудника.
- Оформления трудового договора. Часто работодатели составляют документ с ошибками или уклоняются от заключения соглашения с работниками.
- Зарплат — сотрудники могут получать меньше положенного по документам и МРОТ.
- Обучения технике безопасности и охране труда, медосмотров. Людей можно допускать к работе только после проверки необходимых знаний и получения должных справок.
- Учёта рабочего времени и оплаты при привлечении сотрудника к работе в выходные и праздничные дни, в ночное и сверхурочное время.
- Увольнений по инициативе работодателя.
- Формирования налоговой базы, а также своевременности и полноты платежей.
- и т. д.
Также проверок не удастся избежать малому бизнесу, у которого есть так называемые объекты контроля, отнесённые к чрезвычайно высокому и высокому риску, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора). Это, например, образовательные учреждения, дома престарелых, транспорт и т. д.
01 Мар 2022 uristpolik 297