Главная / Жилищное право / Специальные окрашивающие и маркирующие средства полиции

Специальные окрашивающие и маркирующие средства полиции

Содержание

1 Специальные окрашивающие и маркирующие средства полиции
2 Специальные окрашивающие и маркирующие средства полиции
3 Применение спецсредств сотрудниками полиции
4 Специальные средства полиции: виды и порядок применения
5 Виды специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, и порядок их применения
6 Статья 21
7 Специальные окрашивающие и маркирующие средства полиции
8 СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ПОЛИЦИИ
9 Молянов А
10 Административная деятельность полиции
11 Специальные средства полиции России: к вопросу об определении понятия: административно-правовой аспект (Молянов А

Специальные окрашивающие и маркирующие средства полиции

к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. Не допускается принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

7. Сотрудник полиции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.

3. Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;

Если принимать во внимание, что специальные средства предназначены для оказания прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты в целях пресечения преступления или административного правонарушения, а также выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения, и их задержания, то возникает вопрос, почему же к специальным средствам законодатель не относит средства связи, средства индивидуальной защиты, досмотровую, поисковую и прочую технику? Ответ очевиден — основным критерием специальных средств остается риск наступления тяжких и необратимых последствий для человека. Научно-технический прогресс не может стоять на месте, и закономерно будут разрабатываться новые средства пресечения преступлений, использование которых будет связано с риском наступления тяжких и необратимых последствий для правонарушителя.

В свою очередь, выявление и раскрытие преступлений, а также розыск лиц как основные направления деятельности полиции невозможны без использования полицией негласных методов в рамках оперативно-розыскного законодательства. Противодействие преступности основывается на негласных методах, а негласное использование специальных окрашивающих и маркирующие средства для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления, вызывает определенные противоречия.

В то же время проведение оперативного эксперимента, контролируемой поставки или проверочной закупки с использованием специальных окрашивающих и маркирующих средств для выявления лиц, совершающих замаскированные преступления, не может исключить вероятность применения специальных средств в отношении беременных женщин, инвалидов и малолетних детей.

Выявление лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения, гласными методами с использованием специальных средств в рамках оперативно-розыскного, административного или уголовно-процессуального законодательства, как правило, носит превентивный характер и отвечает задачам пресечения правонарушений.

Другим немаловажным направлением применения специальных окрашивающих и маркирующих средств является пресечение и раскрытие хищений чужого имущества. В соответствии со статьей 21 Закона «О полиции» специальные окрашивающие и маркирующие средства применяются для защиты охраняемых объектов путем оборудования охраняемых объектов специальными скрытыми ловушками. При этом согласно статье 22 этого же Закона «. установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц». Но также сотрудник полиции перед применением специальных средств обязан предупредить лиц, в отношении которых предполагается применение специальных средств, о своем намерении.

Специальные окрашивающие и маркирующие средства полиции

Электрошоковые устройства — новый вид специальных средств, принятый в 1999 г. на вооружение органов внутренних дел.
Электрошоковые устройства, используемые полицией МВД России, применяются :
— для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
— для пресечения преступления или административного правонарушения;
— для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
— для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
— для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
— для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
— для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Бронемашины (боевая машина десанта (БМД-1), бронетранспортеры (БТР-60ПБ, БТР-80 и др.), боевая разведывательная дозорная машина (БРДМ-2), боевая машина пехоты (БМП)) предназначены для сопровождения колонн, могут перевозить личный состав и грузы, служить базой для вооружения, для перевозки лиц в условиях обеспечения усиленной охраны.
Бронемашины, кроме того, применяются для проведения операций по задержанию вооруженных преступников, блокирования возможных путей движения бесчинствующих групп правонарушителей, образования проходов в заграждениях, доставки личного состава в труднодоступные районы.
Бронемашины, используемые полицией МВД России, применяются:
— для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
— для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
— для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
— для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
Водометы и бронемашины применяются только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной полиции, начальника полиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения.

Спектр применения светошоковых устройств необычайно широк: структуры МВД (служб ГИБДД, УВО, ППС), МЧС, городские и коммунальные хозяйства (скорой помощи, аварийной службы газа), автодорожные службы эффективно используют эти устройства для обозначения своих автомобилей.
Светошоковые устройства, применяемые органами внутренних дел и внутренних войск МВД России, предназначены для создания высоких уровней освещенности при обнаружении объектов, ослепления и психологического воздействия на правонарушителей.
Светошоковые устройства, используемые МВД России, применяются в следующих случаях:
— для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
— для пресечения преступления или административного правонарушения;
— для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
— для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
— для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
— для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
— для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Средства разрушения преград (малогабаритные взрывные устройства «Ключ», «Импульс» и др.), состоящие на вооружении органов внутренних дел МВД России, применяются:
— для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
— для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков.
Запрещается их применение в помещениях, где находятся заложники, и на расстоянии ближе двух метров от человека.

Весьма широк спектр находящихся в распоряжении органов внутренних дел специальных средств, содержащих слезоточивые вещества: ручные газовые гранаты «Черемуха-1», «Черемуха-5», «Черемуха-6», «Черемуха-12», «Сирень-1», «Сирень-6», «Сирень-12» и другие их модификации, ручная аэрозольная граната, граната слезоточивого действия для подствольного гранатомета, патроны с газовыми гранатами «Черемуха-4», «Черемуха-7», «Сирень-7», аэрозольные упаковки «Черемуха-10», «Черемуха-11», ранцевый жидкостный аппарат, карабины специальные («КС-23», «КС-23М»), комплект насадок к карабину КС-23 «Насадка», пистолет сигнальный СП-81, пистолет газовый с боеприпасами.
Следует отметить, что в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» применению газового оружия в местах содержания под стражей посвящена самостоятельная статья 46.
Слезоточивый газ, используемый полицией МВД России, может применяться в следующих случаях :
— для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
— для пресечения преступления или административного правонарушения;
— для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
— для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
— для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
— для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
— для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Применение спецсредств сотрудниками полиции

В частности, ст. 21 и ст. 23 данного закона гласят, что сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие, а также специальные средства несмертельного действия (спецсредства) — комплекс механических, химических, электрических и светозвуковых устройств, используемых правоохранительными органами для психофизического, травматического и удерживающего действия на правонарушителя, временного вывода его из строя.

Специальные газовые средства — аэрозольные упаковки со слезоточивым газом («Черемуха-10», «Черемуха-110М, «Терен-4» и др.), аэрозольные распылители («Контроль-М» (10%ОС), «Контроль-МК», «Контроль-ММ»,«Резеда-10», «Резеда-10М», «Зверобой-10», «Зверобой-10М»); аэрозольный распылитель с раздражающим составом («Сирень-10»).

Если основной целью применения оружия является физическое уничтожение противника либо причинение ему такого вреда, который на длительное время выведет его из строя (чем создаст нагрузку на тыловые подразделения), то применение спецсредств преследует цель кратковременного выведения противника из строя без причинения серьёзного вреда с обязательным сохранением жизни.

Специальные средства полиции: виды и порядок применения

Итак, что подразумевается под специальными средствами полиции? Так называют изделия и служебных животных, которые применяются согласно закону нашей страны. Они призваны оказывать принудительное физическое воздействие на объекты материального плана или людей.

Это общая информация, теперь переходим к ограничениям. Сотрудник полиции не может требовать остановки от водителя в условиях ограниченной видимости, после поворота или перед ним. Также запрещено останавливать машины перед вершиной подъема или сразу после, в зоне железнодорожного переезда, перекрестком, пешеходным переходом, сюда относятся и другие опасные места. Но из любых правил есть исключение, если немедленная остановка — единственный выход, то останавливаться придется.

Когда водитель не реагирует на сигнал сотрудника полиции, последний расценивает это как невыполнение требований представителя власти. В этом случае применяется средство принудительной остановки. Причем для того, чтобы оно пошло в ход, достаточно одного отказа водителя.

Женщины с очевидными признаками беременности, инвалидности. Сюда же относятся малолетние люди. Запрет не распространяется на ситуации, когда эти люди оказывают вооруженное сопротивление, совершают нападение, в том числе и групповое, которое угрожают здоровью и жизни мирных граждан или же полицейских.

Есть определенные нюансы, которые должен знать каждый полицейский. Например, в обязанности последнего входит проверять раз в несколько часов замки на наручниках. Делать так надо, потому что замок может расстегнуться или, наоборот, сильно затянуться, а это грозит травмой рук.

Виды специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, и порядок их применения

Слезоточивый газ может применяться в следующих случаях: для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; для пресечения преступления или административного правонарушения; для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций, для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия 7 .

При применении данных специальных средств запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам. Следует оговориться, что эти ограничения распространяются лишь на инициативный, наступательный характер применения палки сотрудником полиции. Если же палка используется в качестве средства защиты в состоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил и возможностей сотрудника милиции по отражению посягательств. При этом должны учитываться все обстоятельства, влияющие на реальное соотношение сил посягающей и защищающейся сторон (количество посягавших и оборонявшихся сотрудников милиции, возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т.д.). При совершении посягательства группой лиц обороняющийся сотрудник милиции вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы.

Среди мер административного принуждения, применяемых сотрудниками полиции для защиты интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств в соответствии с Законом РФ «О полиции» от 07 февраля 2011 года, самыми жесткими являются полномочия сотрудников милиции на применение физической силы, специальных средств и особенно на применение огнестрельного оружия.

Служебные животные. Обычно в этом качестве используются собаки. Основы организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, касающиеся организации приобретения, содержания, сбережения, кормления, ветеринарного обеспечения, списания служебных собак, деятельности экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел при организации исследований запаховых следов человека с использованием служебных собак и образовательных учреждений МВД России, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов органов внутренних дел, урегулированы Наставлением по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2005 г. N 1171. К служебным собакам относятся сторожевые, караульные, розыскные и патрульные собаки разных пород.

для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; для пресечения преступления или административного правонарушения; для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций, 11 .

Бронемашины (боевая машина десанта (БМД-1), бронетранспортеры (БТР-60ПБ, БТР-80 и др.), боевая разведывательная дозорная машина (БРДМ-2), боевая машина пехоты (БМП)) предназначены для сопровождения колонн, могут перевозить личный состав и грузы, служить базой для вооружения, для перевозки лиц в условиях обеспечения усиленной охраны.

Светозвуковая граната — специальное средство нелетального действия, предназначенное для оказания светозвукового воздействия на противника или правонарушителя с целью временного психофизиологического (отвлекающего и ошеломляющего) и механического иммобилизующего действия для временного вывода его из строя.

Средства принудительной остановки транспорта запрещается применять в отношении автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров), автотранспорта, принадлежащего дипломатическим представительствам, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

К средствам обеспечения специальных операций полиции относят специальные окрашивающие и маркирующие вещества, световые и акустические специальные средства, служебных собак, средства разрушения преград, средства принудительной остановки автотранспорта, средства сковывания движения, водометы, бронемашины,

Световые и акустические специальные средства, применяемые органами внутренних дел МВД России, предназначены для подавления психоволевой устойчивости вооруженных преступников путем воздействия на них световым и акустическим импульсами. К ним относятся: световые и акустические средства отвлекающего воздействия, а также светозвуковые гранаты.

Более эффективны дистанционные ЭШУ (ДЭШУ) с рукоятью в виде пистолетной ручки (рис. 11). Они позволяют прицельно отстреливать контакты в виде гарпунов, соединенных с разрядником тонким проводом на расстоянии до 9 м. Для предотвращения нарушения порядка использования ДЭШУ в современных моделях выстрел сопровождается записью времени воздействия и других параметров электроимпульса.

Токсикологические свойства: вызывает сильное раздражение носоглотки и кожи. Капсаицин, природное вещество ОС, является экологически безопасным как при получении, так и при транспортировке и хранении, обладает широким диапазоном концентраций, что определяет высокую эффективность его использования в специальных технических средствах. Действующее вещество ОС — натуральное раздражающее. Органический олеорезин изготавливают на заводах по производству перца. Он используется в фармакологии (например, в качестве болеутоляющего) и, как приправа, в кулинарии. При производстве средств самообороны на основе ОС не требуется специальных мер по очистке отходов производства.

Специальные газовые средства (СГС) представляют собой химические соединения ирританты (от англ. irritant — раздражающее вещество) и средства их применения. Ирританты в незначительных концентрациях вызывают кратковременную потерю живой силой боеспособности вследствие раздражения слизистых оболочек глаз, верхних дыхательных путей и иногда кожных покровов.

Электрошоковые устройства (ЭШУ) предназначены для нелетального обратимого воздействия на правонарушителей сериями коротких электрических разрядов тока высокого напряжения. Дистанционные картриджи позволяют воздействовать на правонарушителя электрическим импульсом на расстоянии до 4,5 м путем отстрела электродов, соединенных с ЭШУ тонкими проводами. Напряжение электроимпульса ЭШУ, стоящих на вооружении МВД России, варьируется в пределах от 70 до 120 тыс. Вольт. Боевые ЭШУ имеют энергию разряда, превышающую в три и более раз энергию разряда служебных ЭШУ и применяются только сотрудниками спецподразделений правоохранительных органов. Толщина одежды, пробиваемой электроимпульсом, составляет от 4 до 15 мм. Внешний вид отдельных изделий представлен на рис. 10.

Технические средства для применения ирритантов. Слезоточивые и раздражающие вещества, как правило, применяются в виде порошка, жидкости или газа. На правонарушителя они могут воздействовать непосредственно при близком контакте или доставляются к нему на расстояние нескольких десятков метров при помощи специальных боеприпасов. Этот класс представлен множеством разнообразных изделий, заимствованных из арсенала вооруженных сил.

Статья 21

3. Необходимость пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления как основание применения специальных средств имеет место лишь в случае законных действий сотрудника полиции. Если выяснится, что сотрудник полиции осуществлял в отношении лица незаконные действия, то и сопротивление этим действиям могло осуществляться гражданином в рамках необходимой обороны. В таком случае основания применения к гражданину специальных средств будут отсутствовать.

10. В пункте 9 ч. 1 комментируемой статьи упомянуто право сотрудника полиции требовать остановки транспортного средства. Данное право закреплено в п. 6.11 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090. Требование об остановке транспортного средства может быть подано с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на транспортное средство. Водитель обязан остановиться в указанном ему месте.

для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
для пресечения преступления или административного правонарушения;
для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;
для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;
для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;
для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

1. Пункт 1 ч. 1 комментируемой статьи подлежит расширительному толкованию. Не обязательно, чтобы нападение было осуществлено либо на гражданина, либо на сотрудника полиции. Несомненно, основания применения специальных средств имеются и при нападении на них обоих.

4. В пунктах 4 и 5 ч. 1 комментируемой статьи употреблен термин «задержание». Это более широкое понятие, чем то задержание, о котором речь идет в УПК РФ. Названная разновидность задержания равнозначна кратковременному ограничению возможности лица по своему усмотрению осуществлять определенного рода телодвижения в целях обеспечения его доставления в полицию. После того как гражданин успешно ограничен в указанной возможности, применять к гражданину специальные средства по данному основанию нельзя. Хотя возможно применение указанных средств по некоторым другим закрепленным в комментируемой статье основаниям.

Специальные окрашивающие и маркирующие средства полиции

6. доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

Однако этот перечень не является исчерпывающим и может быть расширен подзаконными актами Правительства РФ. Так, в Перечень специальных средств, видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении органов внутренних дел РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 21 июня 1991 г. № 345, вошли не указанные в законе резиновые пули ударного непроникающего действия.

3. не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;

Специальные средства — это состоящие на вооружении полиции и применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных законом, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты.

Кроме того, работникам полиции разрешается использовать все специальные средства в случаях, когда возможно применение огнестрельного оружия, что вполне объяснимо сравнительно меньшей степенью потенциальной опасности специальных средств по отношению к огнестрельному оружию.

Часть 2 ст. 14 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) предусматривала следующий перечень специальных средств (при этом путем отсылки к пунктам ч. 1 этой статьи указывались случаи их применения): резиновые палки, слезоточивый газ, наручники (при этом указывалось, что при отсутствии наручников сотрудник милиции вправе использовать подручные средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водометы и бронемашины (при этом указывалось, что данные специальные средства применяются только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной милиции, начальника милиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения), специальные окрашивающие средства, служебные собаки и электрошоковые устройства.

5) для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции;

Соответственно, изменения коснулись следующего. Прежде всего, в ч. 1 комментируемой статьи введены два новых случая применения сотрудником полиции специальных средств: для пресечения преступления или административного правонарушения (п. 2); для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия (п. 11). Кроме того, по сравнению с ч. 1 ст. 14 Закона 1991 г. о милиции в ч. 1 комментируемой статьи новым является следующее:

для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ПОЛИЦИИ

6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

К средствам активной обороны относятся: палки резиновые специальные; наручники; патроны с резиновой пулей ударного непроникающего действия; ручные газовые гранаты; патроны с газовыми гранатами; аэрозольные упаковки; карабины специальные; комплект насадок к карабину; пистолеты сигнальные; пистолеты газовые и патроны к ним; электрошоковые устройства.

Специальные палки, находящиеся на вооружении полиции МВД России, могут применяться в следующих случаях:
— для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
— для пресечения преступления или административного правонарушения;
— для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
— для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
— для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
— для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
— для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
— для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
При применении специальной палки запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам. Следует оговориться, что эти ограничения распространяются лишь на инициативный, наступательный характер применения палки сотрудником полиции. Если же палка используется в качестве средства защиты в состоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил и возможностей сотрудника полиции по отражению посягательств. В этих условиях удары могут наноситься в том числе по голове, шее, в живот и т.д. При этом должны учитываться все обстоятельства, влияющие на реальное соотношение сил посягающей и защищающейся сторон (количество посягавших и оборонявшихся сотрудников полиции, возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т.д.). При совершении посягательства группой лиц обороняющийся сотрудник полиции вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы.

Применение специальных средств лично или в составе подразделения (группы) является неотъемлемым правом сотрудника полиции МВД России, предусмотренным федеральными конституционными законами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.

Молянов А

Наиболее удачное определение понятия «специальное средство» приводится в Энциклопедии МВД России. Специальные средства определены как «совокупность технических средств, применяемых сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск при выполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, а также в иных, предусмотренных законом случаях (оказания физического воздействия на преступников и других правонарушителей при сопротивлении с их стороны, защиты личного состава) 3 .

Понятие «комбинированное действие» применимо к боеприпасам, при функционировании которых образуются как минимум два и более видов физиологического воздействия. Наибольшее количество разработок связано с попыткой совмещения ударного фактора (как основного) с другими факторами – световым, раздражающим и акустическим воздействием.

Практика показала, что право на жизнь имеют конструкции боеприпасов, разработанных и в том, и другом направлении. Однако наблюдается преобладание боеприпасов калибра 37-40 мм. Это объясняется тем, что увеличение калибра ударника (пули) при прочих равных условиях приводит к снижению «ударного» давления на цель (человека) в месте контакта и соответственно к снижению поражающего воздействия. Подтверждением этого является принятие на вооружение ОВД следующих боеприпасов:

Содержащийся в ст. 14 Закона «О милиции» перечень технических средств был объединен понятием «специальные средства». В Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции» 2 данное понятие было продублировано. Однако оба закона не сформулировали определения понятия «специальные средства».

стей сотрудникам правоохранительных органов приходится сталкиваться с противодействием, а иногда с открытым сопротивлением. При возникновении ситуаций подобного рода закон дает право силового воздействия на правонарушителя, в том числе с применением физической силы. В случае если лица, оказывающие сопротивление сотруднику полиции, вооружены предметами, которые могут быть использованы для нанесения поражений, сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с нормами ст. 23 ФЗ «О полиции». Однако данное «решение проблемы» может иметь нежелательные последствия. Главной ценностью является человек, его жизнь и права. Право на жизнь закреплено в ст. 20 Конституции Российской Федерации. Если в результате проведенной операции гибнут люди, то это, прежде всего, говорит о том, что сотрудники полиции не справились с поставленными перед ними задачами. В таких ситуациях более эффективно применение специальных средств.

Административная деятельность полиции

в качестве специальных средств Закон допускает применение химических веществ (газов, окрашивающих и маркирующих средств), технических устройств и приспособлений, а также служебных животных;
они представляют повышенную опасность для человека;
прежде чем поступить на вооружение ОВД, эти средства должны пройти специальную процедуру допуска в целях определения характера их воздействия 1 Так, в соответствии с приказом МВД России, ФСБ России, Минюста России, Минздравсоцразвития России от 3 марта 2010 г. «О создании Межведомственной экспертной комиссии» специальные средства соответствующего назначения, огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, состоящие на вооружении правоохранительных органов зарубежных стран, по результатам экспертного заключения и комиссионного рассмотрения материалов могут быть включены в утверждаемые постановлениями Правительства Российской Федерации перечни образцов огнестрельного оружия, боеприпасов, боевой и специальной техники, а также специальных средств и иных видов вооружения, состоящих на вооружении органов внутренних дел, внутренних войск МВД России, органов ФСБ и ФСИН. ;
эти средства используются только в ситуациях, прямо разрешенных законом в целях борьбы с правонарушениями.

В настоящее время на вооружении ОВД состоит 14 видов специальных средств: палки специальные, специальные газовые средства, средства ограничения подвижности (наручники), специальные окрашивающие и маркирующие средства, электрошоковые устройства, светошоковые устройства, служебные животные (собаки, лошади), световые и акустические специальные средства, средства принудительной остановки транспорта, средства сковывания движения (сети), водометы, бронемашины, средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия (спирали), средства разрушения преград.

В ряде случаев специальные средства могут быть применены только посредством производства выстрела из огнестрельного оружия. Например, пули травматические ударного непроникающего воздействия «Волна-Р» (пуля резиновая сферической формы); пули ударного комбинированного останавливающего действия «Волна-1», «Волна-2»; патроны со светозвуковой гранатой для имитации взрыва и психического воздействия «Звезда» и фанатами раздражающего действия «Черемуха-7», «Черемуха-7М», «Сирень-7». В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О полиции» для применения перечисленных специальных средств сотрудники полиции вправе применять служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения.

Сотрудникам полиции необходимо помнить также о существовании строгого запрета на применение всех видов специальных средств при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, организаций.

Специальные средства полиции России: к вопросу об определении понятия: административно-правовой аспект (Молянов А

Анализируя ст. 18 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» и виды специальных средств, приведенные в ч. 2 ст. 21 указанного Закона, правомерно сделать вывод, что основным классифицирующим признаком является целевое назначение специальных средств, т.е. воздействие на человека или материальные объекты. Исходя из этого, специальные средства полиции РФ, обозначенные в ч. 2 ст. 21 ФЗ «О полиции», условно разделим на две группы.
Первую группу составят средства, предназначенные для непосредственного воздействия на правонарушителя, включающую:
— палки специальные;
— специальные газовые средства;
— средства ограничения подвижности;
— специальные окрашивающие и маркирующие средства;
— электрошоковые устройства;
— светошоковые устройства;
— световые и акустические специальные средства;
— служебных животных;
— водометы;
— средства сковывания движения.
Ко второй группе отнесены специальные средства, предназначенные для обеспечения эффективного использования специальных средств первой группы . К ним относятся:
———————————
В литературе можно встретить определение «средства обеспечения спецопераций».

В настоящее время появляется большое количество научных, публицистических и учебно-методических работ, посвященных вопросам применения «оружия нелегального действия» как средства борьбы с терроризмом, обеспечения миротворческих операций и операций по принуждению . Не делая различия в принципах воздействия на человека между оружием нелегального действия и специальными средствами, авторы, того не желая, отождествляют их, делая при этом акцент на том, что оружие нелегального действия является разновидностью оружия, разработанного для военных целей . Исходя из кажущейся тождественности рассматриваемых понятий, Сильников А.М. делает невероятный вывод о принадлежности устройств принудительной остановки транспорта к оружию нелегального действия .
———————————
Селиванов В.В. Оружие нелегального действия как средство борьбы с терроризмом, обеспечения миротворческих операций и операций по принуждению // Вестник РАЕН. Т. 5. N 4. 2005.
Муранов А.К. Указ. соч. С. 17.
Сильников А.М. Указ. соч. С. 16.

Указанные нормативно-правовые акты содержат основания и условия применения специальных средств, аналогичные нормам, указанным в ФЗ «О полиции». Отличаются документы перечнем специальных средств, принятых на вооружение (снабжение, обеспечение). Так, например, при обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением допускается применение газового оружия в виде аэрозольных распылителей .
———————————
Статья 10 «Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и газового оружия» Федерального закона от 7 мая 2009 г. N 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением» // Российская газета. 2009. 13 мая.

Дубинка, или, как ее определил ФЗ «О полиции», палка специальная — в высшей степени универсальное средство, которое является незаменимым в ситуациях, связанных с необходимостью контроля толпы, группы правонарушителей или одного правонарушителя. В процессе развития менялись материалы и конструкции этих средств, которые, в конечном счете, являются определяющими при нанесении удара.
Наряду с резиной в качестве материала, из которого изготавливаются палки, могут быть использованы различного вида пластмассы, дерево (Англия, Индия), металл (США). Конструктивно палки могут быть выполнены с боковой рукояткой или без таковой. Дополнительная боковая рукоятка позволяет выполнять специальные действия при защите и нападении.
Для обеспечения удобства в ношении палки выполняются телескопическими.
Палки специальные применяются:
— для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
— для пресечения преступления или административного правонарушения;
— для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
— для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
— для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
— для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
— для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
— для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
При применении палки специальной согласно пункту 1 части 2 статьи 22 ФЗ «О полиции» запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам. Эти ограничения распространяются на наступательный характер применения палки. Если палка используется в качестве средства защиты, то согласно части 5 статьи 22 ФЗ «О полиции» в состоянии необходимой обороны удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил нападающей стороны и т.д.
Специальные газовые средства. В современной полиции особое место занимают специальные газовые средства, которые относятся к группе средств, предназначенных для раздражающего и слезоточивого воздействия на правонарушителя. Это воздействие обеспечивается за счет создания у цели (правонарушителя или группы правонарушителей) облака активного вещества.
В качестве активного вещества используются химические вещества — ирританты, которые согласно Химической энциклопедии вызывают у человека раздражение слизистых оболочек верхних дыхательных путей и кожных покровов.
К основным характерным свойствам этих веществ относятся следующие:
— их раздражающее действие начинается при очень малой концентрации и проявляется практически мгновенно;
— их применение приводит к раздражению слизистых оболочек, сопровождаемому обильным слезотечением, непроизвольным смыканием век, кашлем, чиханием, насморком, крапивным эффектом для кожи;
— человек, находящийся в зоне облака активного вещества (ирританта), без средств защиты дыхания полностью теряет способность продолжения целенаправленных действий.
Для того чтобы ирритант воздействовал на человека, необходимо его проникновение в организм человека через органы дыхания, кожный покров, слизистую оболочку или пищеварительный тракт.
Последний способ маловероятен по тактике применения.
Обеспечение проникновения ирритантов остальными способами осложняется тем, что в исходном состоянии они являются твердыми веществами или малолетучими жидкостями. Их физические свойства не позволяют создать в воздухе действующие на организм концентрации за счет естественного испарения. Поэтому для того, чтобы ирританты могли эффективно воздействовать, их переводят в аэрозольное состояние, в виде облака.
Термин «аэрозоль» характеризует систему, содержащую очень мелкие твердые или жидкие частицы, «растворенные» в газовой (воздушной) среде. Важнейшим параметром аэрозольной среды является средний размер частиц, измеряемых в микронах (мкм) и число частиц в единице объема. Основываясь на линейном размере дисперсных частиц, различают грубодисперсные аэрозоли (свыше 10 мкм) и тонкодисперсные (менее 10 мкм). Если в аэрозольной системе частицы имеют размер свыше 20 мкм, то такая система быстро разрушается под действием сил тяжести.
———————————
Аэрозоль (от греч. aer — воздух и лат. solo — растворяю) — взвесь мельчайших жидких или твердых частиц, находящихся во взвешенном состоянии в газообразной среде // См.: Кузнецов С.А. Большой толковый словарь русского языка. 1-е изд. СПб.: Норинт, 1998. С. 1536.

Формирование перечня специальных средств и утверждение правил их применения осуществлялось на ведомственном уровне до принятия Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции» . Согласно статье 14 Закона «О милиции» «. Перечень специальных средств, состоящих на вооружении милиции, а также правила их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации».
———————————
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991. N 16. Ст. 503. Далее — Закон «О милиции».

12 Мар 2022 uristpolik 400